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昆山龙哥案是正当防卫吗

2018-12-15 12:12 来源:惠东县旅游今日头条

  新三板市场跟三板市场

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而在中国,由于采用评聘合一的方式,有一个教师岗位就只有一个获得教师资格证的人,在教师需要变化的时候就没有办法满足新的需求必须要靠政府,这样一来就导致了即便由人力资源市场的方式来解决,依然是受到无教师资格的限制。

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张毅力 实习生 甄一明

2018-12-1509:51  来源:人民网-河南频道
 

“胡种”了10亩地的周俊建终于解脱了,拿着流转的租金,挣着老板的工钱,可以自由支配时间,生活从未如此悠闲。

“弃之可惜,食之无味”,在改革大潮中闯世界的新一代农民已经不再满足“土里刨食”。“土地流转”似乎成为了解决谁来种地难题的“救命稻草”。

但在现实中,流转大户也是“小打小闹”,大规模种植难以实现,农产品品质提升难上加难,抵御市场风险能力也十分有限,“圈地”后“跑路”事件屡见不鲜。

土地是农民的“命根子”,如何把“根”留住,并实现“根深叶茂”,似乎是摆在“粮食生产核心区”河南的一道难题。

豫西南门户邓州率先“破冰”,通过对土地所有权、承包权、经营权的“三权分置”,以政府平台流转土地,实现农民、村集体、农开公司、经营主体的四方共赢。

在邓州市孟楼镇,像周俊建一样把耕地全部流转的占了绝大多数。数据显示,政策推行三周后,孟楼镇流转耕地5.7万亩,占全镇总耕地面积的98%。

家庭联产承包责任制似乎又回归到“大锅饭”,是历史倒退?还是制度创新?“三权分置”是否解决了农村长期积累的土地基础设施差、农民增收难、村集体组织“虚置”等难题?

邓州“答卷”值得期待。

机械化农业生产 邓州市委宣传部 供图

三权如何分?

所有权承包权经营权分离 村集体、农民、流转户各得其所

“前两年,用心种地的少啊,咱孟楼是岗坡地,旱了会裂,下雨会涝,包出去也便宜得很,有的都不要钱,还有的就直接荒在那儿了。”孟楼镇军九村村民周俊建说。

“三权分置”改革前,老周说的这些情况,在孟楼镇普遍存在。正因如此,改革第一子落在了孟楼。

孟楼镇位于邓州西南部,豫鄂两省交界地带。26年前,一篇名为《从孟楼到孟楼——湖北、河南两个孟楼镇见闻》的通讯,报道了河南孟楼镇因为思想不解放、发展意识不强,落后于紧紧相连的湖北孟楼镇。

孟楼镇耕地质量等级低,农业基础设施差,农业生产基本上“望天收”,农村经济社会发展缓慢,农民群众改变农业生产现状意愿强烈。

2016年8月,南阳市委常委、邓州市委书记吴刚到孟楼镇进行调研。在充分论证后,邓州市决定在孟楼镇进行农村土地“三权分置”改革。

所谓“三权分置”,就是村集体拥有农村土地的所有权,农民拥有土地的承包权,农民可依法依规流转承包地,转让土地经营权。同年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,农地“三权分置”改革的大幕就此拉开。

“以前有外地老板来包过地,因为效益不好跑了,老百姓吃大亏了,现在把地包给政府,都是先给租金,咱心里踏实。”周俊建说。

与传统的土地流转不同,农户不再把土地直接流转给经营主体。邓州市成立邓州市农村土地开发有限公司(下称:农开公司)。老周说的“包给政府”,就是将土地先流转给农开公司,公司对土地进行整理,再集中流转给经营主体。农开公司为国有性质,由邓州市政府和省国土资源厅下属企业共同投资建立。

这样一来,村集体拥有耕地的所有权,村民拥有承包权,经营主体拥有土地的经营权,耕地“三权分置”的格局,就此形成。

农开公司副总经理陈志鹏介绍,公司在农户与经营主体之间起到了桥梁作用,同时也承担了很多风险。“无论是农户还是经营主体,出现问题了都会找我们。”陈志鹏说。此外,休耕、工程建设占用等导致的土地闲置时间,租金依然由农开公司承担。

孟楼镇流转耕面积占全镇总耕地面积的98%,流转率为啥这么高?除了因为“地包给政府”外,孟楼镇纪委书记李铭介绍,孟楼之前就有土地流转基础,政策推行之前,农民私下小规模的土地流转也超过了一半;孟楼地薄天旱,农业基础设施差,种地基本上是“望天收”,私下流转的耕地,平均每亩每年租金不到200元,“有的甚至不要钱”,这次农开公司一下把价格提高到了每亩每年600元,农民流转意愿很高;政策推行以来,从市里到镇里,党委、政府都十分重视,做了大量工作。

“从前期宣传到处理具体问题,基本上每天一会,剖析问题。”李铭说,“当时也有很多困难,很具体,很琐碎。比方说,政策推行之前,村民之间有一些自发流转土地的,合同也正规,但还想把地流转给农开公司,我们很难办,只能想办法在他们之间沟通、协调。”

此外,本着自愿的原则,对于185户不愿流转的农户,由镇里出面协调,村集体拿出本村最好的地集中分给他们,确保他们的权益不受损失。

(责编:王佩、黄莎)

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